Az állami támogatások jogi szabályozása
A vállalkozásoknak adható állami támogatások tilalma és az ez alóli kivételek a hatályos közösségi és magyar jogban
1. Közösségi jog
1.1. Alapító szerződés (elsődleges jog)
A Római Szerződés (Európai Közösséget létrehozó Szerződés: EK Szerződés) 87. cikk szerint „Kivéve, ha a szerződés másként rendelkezik, egy tagállam által vagy állami forráson keresztül nyújtott bármiféle támogatás, amely azáltal, hogy egyes vállalkozásokat vagy egyes termékek előállítását előnyben részesíti, eltorzítja a versenyt vagy azzal fenyeget, amennyiben a tagállamok közötti kereskedelmet érinti, összeegyezhetetlen a Közös Piaccal.”
Kivételek a 87. cikk tilalmai alól (2. bekezdés):
- szociális alapon a fogyasztók számára, amennyiben a támogatás nem tartalmaz a termékek származásával kapcsolatos diszkriminációt
- természeti csapások és kivételes események esetén kárenyhítő jellegű támogatásokat
- a Németország megosztottságából származó károk miatt az NSZK bizonyos területei gazdaságának nyújtott támogatások
Emellett a Szerződés 87. cikk 3. bekezdése a Bizottság engedélye alapján a következő esetekben is lehetővé teszi a támogatásokat:
- gazdasági fejlesztésre olyan területeken, ahol az életszínvonal nagyon alacsony vagy a munkanélküliség nagyon magas
- fontos, közös európai érdeket szolgáló program elősegítésére vagy egy tagállam gazdaságában fellépő súlyos nehézségek kezelésére
- bizonyos gazdasági tevékenységek fejlesztésére, amennyiben azok nincsenek túlzott hatással a kereskedelem feltételeire, amelyek ellentétesek lennének a közös érdekekkel
- a kulturális vagy nemzeti örökség megőrzésére
- egyéb területeken, ahol a Bizottság javaslatára a Tanács minősített többséggel dönt
Az utolsó pont konkrét formája egy tanácsi rendelet (994/98/EK)
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/hu/dd/08/01/31998R0994HU.pdf
amely a következő esetekben engedélyez támogatásokat:
- regionális fejlesztések
- környezetvédelmi támogatások
- foglalkoztatási és képzési támogatások
- a kutatás-fejlesztés támogatása
- kis-és középvállalkozások támogatása
1.2. Közösségi jogalkotás (másodlagos jog)
Csoportmentességi bizottsági rendeletek (további kivételek az általános tilalom alól):
- A Bizottság 1628/2006/EK rendelete az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a nemzeti regionális beruházási támogatásokra való alkalmazásáról (friss!-2006. október 24) http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/hu/oj/2006/l_302/l_30220061101hu00290040.pdf
- A Bizottság 68/2001/EK rendelete az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a képzési támogatásokra való alkalmazásáról (2001. január 12)
- A Bizottság 69/2001/EK rendelete
az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a csekély összegű (ún. de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról (2001. január 12.) - A Bizottság 70/2001/EK rendelete
az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról (2001. január 12.) - A Bizottság 2204/2002/EK rendelete
az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének foglalkoztatásra nyújtott állami támogatásra történő alkalmazásáról (2002. december 5.) - A Bizottság 1/2004/EK rendelete
az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a mezőgazdasági termékek előállításával, feldolgozásával és forgalmazásával foglalkozó kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról
1.3 Tájékoztatók, közlemények
VADEMECUM – Az állami támogatásokra vonatkozó közösségi szabályozás vázlata (bizottsági dokumentum, 2003)
http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/others/vademecum/vademecumen2003_en.pdf
ÁLLAMI TÁMOGATÁSI CSELEKVÉSI TERV (State aid action plan, Bizottság):
http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/others/action_plan/saap_hu.pdf
IRÁNYMUTATÁS A 2007–2013 KÖZÖTTI IDŐSZAKRA VONATKOZÓ NEMZETI REGIONÁLIS TÁMOGATÁSOKRÓL (2006/C 54/08)
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/hu/oj/2006/c_054/c_05420060304hu00130044.pdf
A 2007-20013-as időszakra vonatkozó, régiónkénti állami támogatási plafon meghatározása:
http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/regional/2007_2013/n488_06_hungary_en.pdf
Bizottsági közlemények:
Horizontális szabályozás (bizottsági közlemény) van a
- Kutatásra, fejlesztésre
- Nehéz helyzetben lévő vállalkozások megmentésére és szerkezetátalakítására
- Kis- és középvállalkozásokba történő kockázatitőke-befektetések előmozdítására
- Környezetvédelemre
adott állami támogatásokról:
http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/legislation/horizontal.html
Szektorspecifikus szabályozás (bizottsági közlemény) van az alábbi területekre:
- Gépjárműipar
- Audio-vizuális tevékenyég (filmgyártás, sugárzás)
- Szénbányászat
- Acélipar
- Posta
- Hajógyártás
- Elektromos áram (szabott ár)
http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/legislation/specific_rules.html
Támogatási módok szerinti bizottsági közlemény van az alábbi területekre:
- hatóságok általi földterület- és épületértékesítés
- állami kezességvállalás
- rövid lejáratú exporthitel-biztosítás
- vállalkozások közvetlen adóztatása
http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/legislation/instruments.html
2. Magyar jog:
- 85/2004 (IV. 19.) Korm. Rendelet az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről
- 217/2006 (XI. 9.) Korm. Rendelet az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004 (IV. 19.) Korm. Rendelet módosításáról
- A pénzügyminiszter 34./2002. (XI. 26.) PM rendelete a társasági adókedvezményhez kapcsolódó bejelentendő adatokról
- A Pénzügyminisztérium közleménye a különböző formában nyújtott állami támogatások támogatástartalmának kiszámításához szükséges referenciarátáról